【人流密集的區(qū)域,秩序是安全的保障,這種秩序不僅僅要求人們尊重基本的法律法規(guī),更要遵守各類道德性規(guī)范】

在候車室隨手亂扔垃圾、脫鞋、行李占座；在檢票時不排隊；在站臺上、車廂內(nèi)奔跑……鐵路出行中的很多不文明行為不但影響他人,還留下了許多安全隱患。為倡導文明出行,鐵路部門日前出臺了《鐵路旅客信用記錄管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》),并對鐵路職工文明服務提出要求,各地鐵路部門也通過多種舉措,進一步維護良好的運輸秩序(1月23日《光明日報》)。

一般情況下,不文明行為影響的是人們的觀感,但是在人流密集的火車站,任何不文明行為都有可能直接影響人們的安全,甚至會引發(fā)矛盾糾紛,造成嚴重后果。進一步說,在人流密集的區(qū)域,秩序是安全的保障,這種秩序不僅僅要求人們尊重基本的法律法規(guī),更要遵守各類道德性規(guī)范。火車站候車的人和車廂內(nèi)的乘客歸心似箭,普遍具有緊張敏感的心理,嘈雜的聲音、難聞氣味都會加劇這種心理,任何不文明行為都有可能成為點燃矛盾糾紛的導火索,尤其是在站臺、車廂內(nèi)奔跑行為,很容易引發(fā)人身安全事故。因此,消除乘車不文明現(xiàn)象就是為春運安全保駕護航。

盡管鐵路旅客不文明行為影響安全,但管理部門通常只能依靠勸說,其他普通旅客能做的也基本是忍受,畢竟很多不文明行為算不上違法,難以根據(jù)治安管理處罰法進行懲戒。在這種情況下,管理部門依靠勸說的方式去規(guī)范鐵路乘客的行為,不僅效率低下而且效果不佳,甚至會引起不文明行為人的不滿。數(shù)量有限的管理人員不可能實現(xiàn)監(jiān)督的全覆蓋,因此不文明行為人被勸說的概率都很低,這些因素就導致不文明行為人有恃無恐、毫無顧忌,在這樣的情況下,鐵路旅客基本上不會為不文明行為付出代價。鐵路部門日前出臺的《鐵路旅客信用記錄管理辦法(試行)》,試圖解決對鐵路旅客不文明行為束手無策的難題,其中明確要求在動車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區(qū)域吸煙、擾亂鐵路站車運輸秩序且危及鐵路安全等七種行為,將被作為失信行為納入信用記錄。信用懲戒會影響被懲戒人的貸款、招投標、成立公司等系列經(jīng)濟行為,這無疑會對不文明行為人形成強大震懾。

當然了,并非所有不文明行為都適合以信用懲戒的方式來規(guī)范,但是鐵路乘客的不文明行為直接關系鐵路運行的安全,以適度的信用懲戒措施進行規(guī)范比較恰當,應該說符合基本法律精神。進一步來說,讓管理辦法真正發(fā)揮好作用,必須要在宣傳工作和貫徹執(zhí)行上下功夫,宣傳內(nèi)容不僅要示范鼓勵文明乘車行為,而且要重點宣傳不文明行為要付出怎樣的代價,信用懲戒會導致哪些嚴重后果,真正讓乘客對懲戒制度入心入腦,內(nèi)化于心、外化于行。制度的貫徹執(zhí)行還要依賴高效、便捷、保密的舉報機制,讓不文明行為能夠被及時懲戒,并做到舉報者保密,同時舉報程序不能繁瑣,如果舉報機制不具備這些要求,那么懲戒制度的貫徹執(zhí)行很可能就是空中樓閣。

工作人員要以身作則

俗話說,環(huán)境改變?nèi)恕：玫沫h(huán)境能夠改變一個人,差的環(huán)境也能改變一個人,這是基本的道理。對于各個火車站,應當下大力氣加大文明氛圍的營造,包括鐵路工作人員以身作則,率先垂范。同時,不妨成立由志愿者組成的“勸導隊”,對各種不文明行為進行干預、制止和糾正。

北京　舒心萍