近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。此規(guī)定自2019年6月1日起施行。（3月27日 新華網(wǎng)）

推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，是黨的十八屆三中全會作出的重大改革部署，旨在通過改革公務(wù)員職務(wù)設(shè)置辦法，建立職級序列，暢通職級晉升通道，拓展職級晉升空間等。此次印發(fā)的《規(guī)定》，有利于調(diào)動廣大公務(wù)員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，完善公務(wù)員制度機制，推進公務(wù)員分類管理，加強專業(yè)化建設(shè)，拓寬公務(wù)員尤其是基層公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)對公務(wù)員的持續(xù)激勵，有利于解決非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置存在的屬性界定不清晰、設(shè)置不科學不合理等問題。

職務(wù)與職級理應(yīng)是相對獨立、相對分離的。職務(wù)的設(shè)置給公務(wù)員帶來權(quán)力以及責任義務(wù)的承擔，職級的設(shè)置給公務(wù)員帶來物質(zhì)利益以及職業(yè)尊嚴的滿足。過去由于職級功能的弱化，導(dǎo)致公務(wù)員不晉升職務(wù)就無法提高待遇，但職務(wù)畢竟有限，靠職務(wù)晉升提高待遇對絕大多數(shù)公務(wù)員來說是不現(xiàn)實的，也是不公平的。公務(wù)員隊伍越往上職位越少，特別是占比超過70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員，從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%，呈現(xiàn)出千軍萬馬擠職務(wù)這根“獨木橋”的現(xiàn)象。職務(wù)與職級并行，實質(zhì)是適度分離職務(wù)與職級的聯(lián)系，在公務(wù)員職務(wù)晉升之外另辟蹊徑，讓職級成為公務(wù)員的一條獨立的職業(yè)發(fā)展道路。

基層公務(wù)員待遇長期相對偏低，在工作中難免產(chǎn)生消極情緒，這是導(dǎo)致基層干部隊伍力量不足的重要因素。面對職務(wù)晉升空間小、待遇得不到提高的壓力，必然造成晉升矛盾突出、人員流失嚴重、隊伍不穩(wěn)定、缺乏積極性等問題。職務(wù)與職級并行，就是將“獨木橋”變成了“雙車道”，有利于吸引并留住基層優(yōu)秀人才，讓他們愿意踏踏實實地長期堅持下去，對于穩(wěn)定基層公務(wù)員隊伍、牢固基層執(zhí)政根基，具有十分重要的作用。

那些不能晉升職務(wù)的公務(wù)員，就算是一輩子不提拔，也可以通過晉升職級獲得更好的待遇，加強了對公務(wù)員的正向激勵。可以說，落實職務(wù)職級并行，就是為基層人才流失壓力的“減負”。將重視、關(guān)懷、支持基層落到實處，積極為基層公務(wù)員從心理上減負松綁，保障他們在政治上的上升渠道、解除他們在待遇上的后顧之憂，就定能全心全意把時間和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，對于基層謀改革、抓落實、促發(fā)展都有積極意義。（劉厚廷）