【光明論壇】基層治理更高效 人民群眾更暖心

基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。作為國(guó)家治理最末端、服務(wù)群眾最前沿，基層最大特點(diǎn)是既“接天線(xiàn)”又“接地氣”，其治理效能關(guān)乎執(zhí)政根基與群眾的獲得感、幸福感、安全感。近日，習(xí)近平總書(shū)記在甘肅蘭州市考察強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，把基層治理和社會(huì)治安做得更扎實(shí)”，為我們切實(shí)提高基層治理效能提供了根本遵循。運(yùn)用好這一基層社會(huì)治理的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在傳承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，對(duì)于完善基層治理體系，提高基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平具有重要意義。

強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)力量下沉?！吧厦媲О彦N，下面一根釘”。廣大基層干部就是確保各項(xiàng)政策落地生根的“那根釘”。推動(dòng)更多黨員干部力量下沉一線(xiàn)為基層減負(fù)松綁，不僅可以分擔(dān)基層繁雜的事務(wù)，而且更有利于承擔(dān)落實(shí)上級(jí)決策部署、及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切。通過(guò)持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，推動(dòng)基層干部不斷提升服務(wù)意識(shí)，把更多時(shí)間和精力放到了解和把握群眾的真實(shí)想法和需求上，把群眾的事當(dāng)作自己的事來(lái)辦，帶著深厚的感情去辦，用心用力用情做到“圍著群眾轉(zhuǎn)、帶著群眾干、解決群眾盼”，讓治理效能無(wú)形中得到提升。同時(shí)，通過(guò)把更多的資源、服務(wù)、管理下移至基層，為解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題提供更為堅(jiān)實(shí)的支撐。從地方創(chuàng)新實(shí)踐看，天津探索創(chuàng)建市、區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，形成“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的矛盾糾紛化解模式，不但從根子上破除了形式主義的頑疾，而且也達(dá)成基層減負(fù)的目標(biāo)，為提升基層治理效能提供了很好的實(shí)踐藍(lán)本。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事”。大大小小的身邊事、貼心事、具體事要不斷融入基層治理的設(shè)計(jì)，把服務(wù)群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。基層可感可及的民生問(wèn)題有很多，既包括“菜籃子”“米袋子”“果盤(pán)子”方面的供給富裕，也包括孩子們上學(xué)、年輕人就業(yè)、老年人醫(yī)養(yǎng)方面的有效供給等。對(duì)廣大人民群眾來(lái)說(shuō)，化解一次鄰里糾紛、疏通一次廚房下水道、點(diǎn)亮幾盞路燈、硬化一段泥濘道路等，都能帶來(lái)肉眼可見(jiàn)的獲得感和幸福感。基層干部要時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，把民生實(shí)事辦到群眾的心坎上。唯有把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為群眾更好的生活品質(zhì)，基層治理才能有從“愿景”到“實(shí)景”的提升。

黨的二十屆三中全會(huì)提出，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。人民群眾是基層治理現(xiàn)代化的主體,基層治理歸根到底是為了群眾,也需要依靠群眾。提升基層治理成效，必須創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的機(jī)制，健全為民謀利、為民辦事、為民解憂(yōu)的機(jī)制，抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，暢通群眾參與渠道，搭建多元化協(xié)商平臺(tái)，拓展群眾參與的廣度和深度，堅(jiān)持共建共治共享，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，讓人民群眾有干頭、有盼頭。比如，上海楊浦五角場(chǎng)街道為解決一墻之隔的高檔商品房社區(qū)和老舊小區(qū)繞路帶來(lái)的出行不便、服務(wù)資源難共享等問(wèn)題，通過(guò)區(qū)域聯(lián)手將一堵墻建成“睦鄰門(mén)”，這道門(mén)不僅解決了街區(qū)居民互動(dòng)往來(lái)和資源共享的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，而且是打通民意民情的“共建之門(mén)”“共治之門(mén)”“共享之門(mén)”。重慶璧山區(qū)“積分制”“院落制”“清單制”、廣西東蘭“一線(xiàn)工作法”、北京東城區(qū)“小院議事廳”、寧波鄞州區(qū)“達(dá)人工作法”等，這些“微創(chuàng)新”從不起眼的細(xì)節(jié)入手，激發(fā)基層群眾的創(chuàng)造活力，為解決基層難題提供了務(wù)實(shí)管用的新途徑。這些“微創(chuàng)新”成功的關(guān)鍵，是從群眾關(guān)心的事情入手，扎扎實(shí)實(shí)辦實(shí)事、解難題，找準(zhǔn)了“微創(chuàng)新”的發(fā)力點(diǎn)，提高了治理精準(zhǔn)度，畫(huà)好了治理“同心圓”，值得各地借鑒推廣。同時(shí)，還要以數(shù)字化、智能化賦能新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升處理基層矛盾的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、指揮調(diào)度、閉環(huán)處置能力，努力把問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，為提升基層治理效能增添科技力量。

（作者：卓成霞，系山東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、山東社會(huì)科學(xué)院政策研究室研究員）