【光明論壇】多措并舉促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)

近日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)作出了全面系統(tǒng)的部署。9月26日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要守住兜牢民生底線，重點(diǎn)做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作。助推高質(zhì)量充分就業(yè)，是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是增進(jìn)人民福祉的根本舉措。

從數(shù)據(jù)上看，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬(wàn)人，脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在3000萬(wàn)人以上，保持了就業(yè)形勢(shì)的總體穩(wěn)定，供給與需求多元化、多層次的特點(diǎn)日益涌現(xiàn)。新時(shí)代，走好助推高質(zhì)量充分就業(yè)的實(shí)踐進(jìn)路，發(fā)揮好公共就業(yè)服務(wù)作用，將優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)供給作為關(guān)鍵抓手，抓住人才、市場(chǎng)兩個(gè)基本點(diǎn)，聚焦就業(yè)觀念、就業(yè)技能、就業(yè)渠道、就業(yè)信息、就業(yè)環(huán)境等關(guān)鍵要素，筑牢高質(zhì)量充分就業(yè)根基。

重塑就業(yè)觀念，源頭提升高質(zhì)量充分就業(yè)的動(dòng)力活力。提升公共就業(yè)服務(wù)供給質(zhì)量，首先體現(xiàn)在就業(yè)觀念的與時(shí)俱進(jìn)。一方面，強(qiáng)化組織宣介活動(dòng)，深化社會(huì)對(duì)就業(yè)的新認(rèn)知。要以媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)活動(dòng)等形式，廣泛傳播新時(shí)代就業(yè)觀念，強(qiáng)調(diào)個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)與社會(huì)貢獻(xiàn)并重，鼓勵(lì)人們打破傳統(tǒng)職業(yè)壁壘，積極探索新興行業(yè)和靈活就業(yè)方式。另一方面，組織建立實(shí)踐引導(dǎo)，完善精準(zhǔn)性就業(yè)導(dǎo)向服務(wù)。要通過(guò)特色化職業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)性就業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)，為青年、畢業(yè)生等重點(diǎn)群體提供職業(yè)規(guī)劃。上海市長(zhǎng)寧區(qū)人社局持續(xù)開(kāi)展“IN動(dòng)力就業(yè)訓(xùn)練營(yíng)”活動(dòng)22場(chǎng)，通過(guò)職場(chǎng)體驗(yàn)、模擬面試、沙盤(pán)演繹等多樣化的職業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)，幫助1000多名畢業(yè)生樹(shù)立正確擇業(yè)觀念、提升就業(yè)能力，幫助其理性選擇職業(yè)方向。

擴(kuò)展就業(yè)技能，打通高質(zhì)量充分就業(yè)的技術(shù)屏障?，F(xiàn)階段，社會(huì)化技術(shù)培訓(xùn)等公共就業(yè)服務(wù)的普及成為拓寬就業(yè)技能、穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵一環(huán)，在勞動(dòng)力培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要間搭建橋梁。例如，江蘇省徐州市是傳統(tǒng)的工業(yè)城市，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)六成。2024年，徐州市人社部門(mén)以技術(shù)培訓(xùn)為著力點(diǎn)，將轉(zhuǎn)崗工人納入培訓(xùn)范圍，更新發(fā)布政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)目錄，打造“技想未來(lái)”品牌，同步開(kāi)展特色招聘會(huì)和直播帶崗活動(dòng),初步實(shí)現(xiàn)了企業(yè)能轉(zhuǎn)型、員工能轉(zhuǎn)崗，有力保障傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的用工穩(wěn)定。助推高質(zhì)量充分就業(yè)，需要公共就業(yè)服務(wù)在就業(yè)技能層面不斷深化。加大新型人才培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用，以滿足新型產(chǎn)業(yè)對(duì)高素質(zhì)、高技能人才的需求。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)技能培訓(xùn)，尤其是組織開(kāi)展針對(duì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)的員工的技能“改造”，通過(guò)針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性高的培訓(xùn)課程，使其掌握新技術(shù)、新工藝，讓每個(gè)勞動(dòng)者都能擁有適合自己的技能“長(zhǎng)板”。

拓寬就業(yè)渠道，搭建高質(zhì)量充分就業(yè)的溝通橋梁。堅(jiān)持“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”并行。現(xiàn)階段，公共就業(yè)服務(wù)通過(guò)構(gòu)建新方式、新手段拓寬就業(yè)渠道，以“建平臺(tái)”“常走訪”等線上、線下結(jié)合的方式來(lái)打破就業(yè)供需壁壘，從就業(yè)渠道層面助推高質(zhì)量充分就業(yè)。一方面，要巧借數(shù)字化之力，搭建“云端送崗、精準(zhǔn)推崗”的就業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，整合就業(yè)信息，打通溝通渠道。另一方面，要堅(jiān)持“鐵腳板”并行，對(duì)重點(diǎn)人群開(kāi)展梳理摸排，制定個(gè)性化就業(yè)方案。在打通就業(yè)渠道的基礎(chǔ)上，對(duì)就業(yè)信息的實(shí)時(shí)更新、搭建新渠道實(shí)現(xiàn)信息優(yōu)化與完善，來(lái)打破信息隔閡的痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)供需有效對(duì)接。2024年，山東省淄博市淄川區(qū)利用社區(qū)網(wǎng)格建設(shè)，在全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)、街道設(shè)立“就”在淄博人社服務(wù)站，并把站點(diǎn)擴(kuò)展到銀行、商圈、園區(qū)等，打造“網(wǎng)格+就業(yè)”模式，用工保障、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)等6大類17項(xiàng)業(yè)務(wù)一體化辦理，實(shí)現(xiàn)“15分鐘”就業(yè)服務(wù)圈，以此完善就業(yè)信息，提供優(yōu)化選擇。

優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，厚植高質(zhì)量充分就業(yè)的創(chuàng)新土壤。公共就業(yè)服務(wù)通過(guò)政策支持、制度保障能有力作用于創(chuàng)新環(huán)境的培育，營(yíng)造“人人敢創(chuàng)新”的氛圍，以實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的新型就業(yè)模式。廣東省人社廳連續(xù)8年?duì)款^舉辦廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，吸引超14萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目報(bào)名、超80萬(wàn)人次參賽，提供優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助超1億元，同時(shí)，60%以上的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目成功轉(zhuǎn)化落地?？梢?jiàn)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，需要公共就業(yè)服務(wù)在就業(yè)環(huán)境方面不斷推進(jìn)。不斷拓寬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間，營(yíng)造個(gè)人能創(chuàng)新、企業(yè)敢創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)會(huì)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境，帶動(dòng)就業(yè)良好生態(tài)。以公共服務(wù)均等化為基點(diǎn)，關(guān)心創(chuàng)新型勞動(dòng)者的急難愁盼，對(duì)于新興領(lǐng)域的創(chuàng)新型人才，可適當(dāng)加大對(duì)其社會(huì)保障等公共服務(wù)的保障力度，激發(fā)其投身創(chuàng)新事業(yè)的積極性，保障“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的良好根基,讓更多人才能夠找到自己適合的領(lǐng)域，在更廣闊的天地書(shū)寫(xiě)絢爛人生。

（作者：杜恬馨，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院特約青年研究員）