案例介紹：

石獅市地域狹小，人口密度大，為了解決分散污染源對(duì)居民生活的影響，我市于1991年在全國(guó)率先提出污染源集中控制的思路。將分布于市區(qū)內(nèi)的所有印染企業(yè)和電鍍企業(yè)集中搬遷至祥芝鎮(zhèn)大堡村內(nèi)遠(yuǎn)離村民生活區(qū)的一片臨海山地，建立了大堡污染工業(yè)集控區(qū)（簡(jiǎn)稱集控區(qū)）。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，作為我市支柱產(chǎn)業(yè)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)——印染行業(yè)也不斷壯大，為適應(yīng)市場(chǎng)需求，我市于1996年、2000年相繼建立了鴻山鎮(zhèn)伍堡工業(yè)集控區(qū)和錦尚鎮(zhèn)錦尚工業(yè)集控區(qū)。

隨著印染行業(yè)的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)環(huán)保工作提出了新的要求，現(xiàn)有模式已不適應(yīng)新的發(fā)展形式。我市的印染行業(yè)產(chǎn)能一半以上得不到發(fā)揮，嚴(yán)重影響了我市的紡織服裝產(chǎn)業(yè)及相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)。鑒于印染行業(yè)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要性，市政府于2012年提出要對(duì)印染行業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)：

一、環(huán)保整治方面：1、完成對(duì)印染企業(yè)集中供熱基礎(chǔ)上，不斷揮索創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了定型機(jī)導(dǎo)熱油爐的中溫蒸汽替代，率先在全國(guó)范圍內(nèi)打造無燃煤鍋爐、無煙囪的新型染整產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展園；2、研究制定了定型機(jī)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，全面開展尾氣治理。3、著手對(duì)集控區(qū)的雨污管網(wǎng)進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)雨污分流，規(guī)范企業(yè)排污口，設(shè)置初期雨水收集池和污水應(yīng)急池，嚴(yán)防環(huán)境事故發(fā)生。4、制定《石獅市印染污水處理廠管理體制和營(yíng)運(yùn)機(jī)制改革實(shí)施方案》，改革印染集控區(qū)現(xiàn)有印染污水處理廠管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，以國(guó)有企業(yè)作為建設(shè)、管理、運(yùn)維主體，促進(jìn)海天污水廠新廠加快提標(biāo)改造進(jìn)度，完成海天污水廠舊廠、綠源污水廠、南華污水廠的收購(gòu)交接工作。

二、產(chǎn)業(yè)提升方面：為加快推動(dòng)染整企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)印染行業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，成立以市委書記為組長(zhǎng)的石獅市印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整體協(xié)調(diào)、推進(jìn)全市印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。根據(jù)檢查情況對(duì)各印染企業(yè)劃分為ABCD四類，實(shí)行分類管理。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等多種手段，推動(dòng)全市集控區(qū)內(nèi)印染企業(yè)加大技改投入，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)染整企業(yè)安全生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、提質(zhì)增效，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)印染行業(yè)質(zhì)的躍升。

?案例創(chuàng)新：

?現(xiàn)有印染污水處理廠管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制潛在的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，改制后化解印染污水處理廠提標(biāo)所需資金籌集困難，強(qiáng)化專業(yè)的事由專業(yè)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，規(guī)范運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)效益，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。