案例介紹：

1981年，福建省委審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)福建“山、海、僑、特”的優(yōu)勢(shì)，提出“山海經(jīng)”、建設(shè)八個(gè)基地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，掀起了福建“千軍萬(wàn)馬”開發(fā)山海資源的熱潮。

大念“山海經(jīng)”在全省形成熱潮。初到福建，項(xiàng)南幾乎跑遍全省的每一個(gè)縣市。他提出，每個(gè)人心中都要有一本“經(jīng)”，都要對(duì)自己所在地方的情況有個(gè)真切的了解。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的啟示，及項(xiàng)南對(duì)福建省情的進(jìn)一步調(diào)研，使他的思路慢慢清晰起來(lái)。

“大念‘山海經(jīng)’”的想法油然跳入他的腦海中。項(xiàng)南以新的思路、新的眼光提出：全省大念“山海經(jīng)”。這是對(duì)福建省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整的一個(gè)重要步驟。他提出：“每個(gè)人，特別是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)縣、一個(gè)公社，甚至—個(gè)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)人，心中都要有這么一本‘經(jīng)’，都要對(duì)福建的山山水水，對(duì)自己所在地方的情況有個(gè)真切的了解。究竟我們的優(yōu)勢(shì)在哪里，劣勢(shì)是什么，從而趨利避害。從一個(gè)省到一個(gè)隊(duì)，都要編纂一批大大小小的《山海經(jīng)》?！痹陧?xiàng)南強(qiáng)有力的號(hào)召和領(lǐng)導(dǎo)下，大念“山海經(jīng)”一下子成為全省廣大干部群眾的共識(shí)，被廣泛地接受，形成了一股席卷全省上下的“山海經(jīng)”熱潮。

省人大對(duì)建設(shè)八大基地進(jìn)行立法。這個(gè)治閩富民的行動(dòng)綱領(lǐng)堂堂正正地上了紅頭文件，成為福建中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)戰(zhàn)略性設(shè)想。

大念“山海經(jīng)”、建設(shè)八個(gè)基地的設(shè)想，雖然是從福建省的省情出發(fā)，抓住本省的特點(diǎn)和重點(diǎn)進(jìn)行高度概括的大工程，但是不是真的可行，還須進(jìn)一步驗(yàn)證。于是，項(xiàng)南提議，在省人大設(shè)立建設(shè)八大基地審議委員會(huì)，對(duì)八大基地進(jìn)行立法、審議。政府是執(zhí)行部門，項(xiàng)南要求政府各部門一個(gè)基地一個(gè)基地抓，都要有專人負(fù)責(zé)，制定一個(gè)總的目標(biāo)，在總目標(biāo)下面制定出分斯實(shí)施的計(jì)劃和措施。

1981年由從福建實(shí)際出發(fā)提出“大念‘山海經(jīng)’，建設(shè)八個(gè)基地”的戰(zhàn)略設(shè)想，經(jīng)過(guò)各方努力，邊規(guī)劃邊行動(dòng)，1984年9月29日，省六屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議原則通過(guò)了《福建省八個(gè)基地建設(shè)綱要（試行）》。這治閩富民的行動(dòng)綱領(lǐng)堂堂正正地上了紅頭文件，成了政府行為，成為福建省中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)戰(zhàn)略性設(shè)想。?

案例創(chuàng)新：

面對(duì)耕地不足但山海資源廣闊的現(xiàn)實(shí),福建省委作出大念“山海經(jīng)”,建設(shè)八個(gè)基地的重大戰(zhàn)略決策。大念“山海經(jīng)”意義重大，是福建的富民政策，是從封閉到開放的一著好棋。八個(gè)基地農(nóng)林牧副漁的全面發(fā)展,極大調(diào)動(dòng)了廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性。大念“山海經(jīng)”的提出，不僅在鄰近省市，甚至全國(guó)都產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。

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